[摘要] 倘使在若干年后回首2011年，一项遍及中华大地的工程，必将赢得无数感慨和赞叹，“居者有其屋”的梦想正一步步从蓝图变为实实在在的房屋。
倘使在若干年后回首2011年，一项遍及中华大地的工程，必将赢得无数感慨和赞叹，“居者有其屋”的梦想正一步步从蓝图变为实实在在的房屋。
2011年初，住房和城乡建设部宣布，今年开建保障性住房1000万套，相比于2010年的580万套，增长70%。
目光聚焦辽宁，这个拥有着“棚改精神”的省份，再一次给低收入的住房困难家庭带来惊喜：从国家下达辽宁的33.79万套保障房硬任务、到我省自加压力的34万余套，再到截至8月底完成的超37万套的保障房建设、筹集数据工作，辽宁正用行动给数以万计的低收入者带来最实在的居住保障。
保障房让他们夫妻团聚
一把钥匙，一套房子，温暖的是农民工的心，感动的是整个城市的低收入者。
高超，一个4个月大的孩子的父亲、从营口盖州市来沈阳打工已经有12年。
2011年对他来说是最值得纪念的一年：“十佳新市民”是沈阳这个堪称第二故乡的城市颁发给高超的殊荣，除了精神层面的荣誉，一份特殊的礼物让高超结束了与妻儿两地分隔的苦楚，结束了心灵的“漂泊”——这份礼物就是沈阳首批公共租赁房的钥匙。
那是今年9月，沈阳市从今年建设的公租房中拿出一部分，统一分配给10名住房困难的农民工，“让农民工兄弟感到家的温暖”。
“我要马上告诉我媳妇，我有房子啦。 ”接过公租房的钥匙，高超把它高举过头，他喊出的句话里，满含着对久违的团聚的期盼。
“一家人在一起，一家人不再分开！”高超说，来沈阳这么些年，为了省下点钱，他一直是一个人住在单位的宿舍，如今领到了房子，“恨不得赶紧把媳妇和4个月大的孩子接到身边。”
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沈楼市成交量走低 寒冬或至房价未现实质下调
公租房让才女告别“被窝写作”
10月25日，原籍葫芦岛绥中县的王海霞搬进了位于沈阳市皇姑区涟水街4号的新家。
从1995年到沈阳打工以来，王海霞已在沈阳工作了16年，从打字员到公司文员，再到沈阳五四奖章获得者和沈阳市劳动模范，王海霞在沈阳这座城市收获了职业生涯的骄傲和幸福。
事实上，用才女这个词形容王海霞一点都不夸张，多年来坚持写作使得她已经发表各类文章40余万字。
尽管如此，在沈阳工作的这些年，居住却一直是困扰“才女”的“心病”。从价格的旅店到大通铺，到与人合租插间，再到自己每月花550元租一间不到30平方米的、阳台厕所都漏水的小屋，王海霞坦言自己几乎住过各种廉价的地方。
“过去住的苦点还能挺，最怕的是房东说啥时候涨房租就啥时候涨，房东让咱啥时候搬走就得啥时候搬走，这些年搬家都搬够了。 ”王海霞开玩笑地说，搬进公租房再不用趴在被窝里写作了。
电视、热水器都有 公租房拎包就住
而今，搬进公共租赁房让王海霞找到了家的感觉。通过对比足以表明乔迁新居前后，王海霞居住和生活条件的跃升：过去她的住处只有30平方米，现在却扩大了一倍；从前“电器是电饭锅”，而今公租房里液晶电视、冰箱、热水器、排油烟机一应俱全；过去的住处堪称“家徒四壁”、四处漏水，如今已是“一室一厅精装小户型”……
卧室里布置得更为温馨，床上已经摆上了床垫，窗帘也已经挂好，一台还没有揭去塑料膜的液晶电视已经连上了数字信号……“这家呀，简直就是没挑了！”王海霞从走进新家开始，脸上就一直洋溢着幸福。让她开心的不止是自己的居住条件，仅在沈阳就将有3000多名居住条件困难的农民工将搬入公租房。
今年，沈阳市将筹集和新建完成公共租赁住房3.87万套，并承诺其中10%的公租房，即3800余套将分配给有住房困难的农民工。
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权威声音
住建厅：倒逼机制催生超100%开工率
如果说辽宁保障房建设的进展，让低收入住房困难家庭欣喜，那么它背后一系列刚性的制度保障和辽宁人发扬的“棚改精神”等，则是保障房取得辉煌成绩的坚强支撑。
早在3月1日，辽宁省保障性安居工程领导小组就召开会议全面部署，省政府与14个市签下责任状。 3月份各市即初步完成规划、选址和设计等前期工作，随后土地供应到位、资金陆续到位，许多项目进入开工建设阶段。
省住建厅负责人表示，今年国家下达辽宁建设任务是33.79万套，省里自加压力，设定竣工目标，以倒逼机制提高开工率，提出到年底国有工矿棚户区改造要100%竣工，其他保障性安居工程的竣工率也下达了较高的指标。
从这个意义上说，倒逼机制的建立和有效执行，催生了辽宁今年保障房建设在前期开工就超过了100%。
骗租、转租者五年内不能再申请
我省将建立市、区、街道、社区四级管理网络，以使保障房的准入和退出机制更加健全。
经审核符合条件的家庭，应当在合理的轮候期内给予安排，轮候期限由市、县（市）政府确定并公布。对因收入提高或其他原因不再符合保障条件的，应停止发放廉租租赁租金补贴或在规定期限内退出保障性住房。
对骗取保障性住房、恶意欠租、无正当理由长期闲置，以及违规转租、出借、调换和转让保障性住房的行为，我省将依法严肃处理，并取消其在5年内再次申请享受保障性住房的资格。
新建商品房需配建公租房和廉租房
新建商品住房项目需要配建一定比例的公共租赁住房和廉租住房，具体配建比例由各市根据本地实际情况合理制定。不过，公租房和廉租房配建套数、面积、套型、配套设施、交付使用时限等，都将作为土地出让的前置条件。
具有一定规模的保障性住房项目，还需要同步建设市政公用设施和公共服务设施，并配套建设一定比例的经营用房，特别是在公共租赁住房项目中要配建一定比例的商业设施。
标准高：基本功能一应俱全
辽宁保障房建设普遍提高了质量，一些小区楼房采用外墙苯板保温、节能型平开塑钢窗，室内安有房门、照明灯及卫生座便、洗手池等设施，达到拎包即住的水平，减轻百姓入住负担。
在沈阳，保障房的选址很多安排在便捷的交通线周边，有的甚至用上了现代建筑的“组装房”装配技术，工人们利用吊车、卡扣和螺丝，像搭积木一样把工厂内预制的房屋部件现场组装起来，这不仅降低了建造时间，而且为房屋的维护和修缮提供便利。
“尽管建设成本有所增加，但质量大幅提高，抗震、保温、安全，还可减少建筑垃圾80％。”沈阳市房产局相关负责人曾这样解释现代建筑装备技术的好处。
配套齐：完善10生活圈
对于一套房子而言，内部设施的完备所满足的是基本的居住需要，而周边配套设施是否完备、出行是否便捷，直接影响住户的生活质量和便利程度。
正是意识到了这一点，我省的保障房建设在选址上极为用心。
在沈阳，一些新建的保障房项目选址就在地铁一号线和即将开通的地铁二号线附近。比如沈阳的丽水新城公租房项目，就建设在地铁二号线浑南停车场附近，距离地铁口仅300多米。这里将要建设5000多套公租房，计划配建的公共服务设施还包括幼儿园、小学、医院、购物广场、游泳池、体育馆及多处自行车棚等。
而沈阳保障房云峰街地铁站项目，则规划在地铁一号线云峰地铁站旁边，拥有800套保障房的这一项目，真正实现了“下楼就是地铁”的出行布局。
我省保障性安居工程领导机构相关负责人介绍，辽宁要求保障房要与商品房执行统一的质量标准，一些小区要完善10生活圈，尽量配建幼儿园、托老所、超市等便民服务设施。在监督方面，人大代表、群众代表将对工程质量全程监督；在分配上，将制定公平公正透明的分配制度，让各项优惠政策真正惠及住房保障对象。 首席记者 杨军
王海霞作为农民工代表率先住进了公租房，新家里液晶电视、冰箱、炉具等一应俱全，卧室里的双人床和床垫、窗帘也都是现成的。记者吴怀宇摄
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沈楼市成交量走低 寒冬或至房价未现实质下调
公租房优惠政策有哪些
公共租赁房在辽宁属于较新的住房保障形式，它的保障对象将包括哪些人，租住公租房将获得哪些政策优惠？本报以沈阳的公租房为例，用数据加以解析。
1.采暖费：公租房采暖费或不用住户交。
“政府投资建设、回购、长期租赁社会房源的公共租赁房，采暖费由产权人承担，其他费用按合同约定承担。 ”
2.保障对象：申请家庭3人以上以双室为主
今年的申请标准，家庭人均月收入设置为不高于1700元，单身家庭月可支配收入不高于2500元（单身申请人年满28周岁）。
新就业普通高校毕业生、外来务工人员、政府引进的特殊人才、市级以上劳模、英模、荣立二等功以上复转军人住房困难家庭不受户籍和年龄限制。
3.公租房咋分配：轮候制
公租房实行轮候方式，对已经核准备案、进入公租房保障轮候库的申请人，按照申请时间顺序、选择公租房地点和确定户型，摇号配租。
申请家庭为1至2人的，公租房拟以单室为主；3人或3人以上的符合条件申请者，拟以双室公租房保障。
4.公租房租金能优惠多少？帮您算账
沈阳有望分为3种情况计算公租房优惠额度。 3种情况全部均以“48平方米、每平方米市场价租金15元、即每月总租金720元”为例计算，其具体补贴金额有望为：
（1）符合公租房条件的家庭：无房户优惠30%，即216元；有房户优惠25%，即180元。
（2）符合经济适用住房条件的家庭，无房户优惠35%，即252元；有房户优惠30%，即216元；
（3）符合廉租住房补贴条件的家庭，无房户优惠40%，即288元；有房户优惠35%，即252元。
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