[摘要] 一年前的2月20日，新“国五条”楼市政策出台；这项政策包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房等多项内容。然一年过去了，多数城市房价仍上涨，年度调控目标落空，政府问责无下文。
一年前的2月20日，新“国五条”楼市政策出台；这项政策包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房等多项内容。然一年过去了，多数城市房价仍上涨，年度调控目标落空，政府问责无下文。
新国五条：中国楼市调控在囧途
（来源：中国网）近日，有媒体报道称，一线城市空置率高，部分楼市“有价无市”，杭州楼市打响降价枪，热销楼盘降近4000元/㎡。对于今年楼市，是持看多还是看空，地产商的看法也出现分化。地产大佬万科王石认为，今年的楼市“非常不妙”，而有的业内人士仍然坚称眼下依旧是投资买房时机。新“国五条”政策执 行一年无法达到预期，高房价依旧成为公众多年来最为抱怨的问题。中国地产市场历经了十年“大多头”，有关的房地产调控也伴之一连串频频祭出，为何房价一直 是撼动不了而不降反增呢？
2014年的“两会”马上就要召开了，在开启十八届三中全会确定的“全面深化改革”的年，今年“两会”的经济政策重心会有什么新的变化，向哪方面倾斜？过去房价越调越涨，房地产调控似乎走到了一个新的十字路口，中国的楼市政策走向如何，这显然是个备受关注的焦点。
不可否认，过去十年针对房价的楼市调控并不奏效，调控政策本身恐怕有问题。著名“地产大嘴”任志强曾指出，历史上的楼市调控没有一次是正确的。他还 认为，若调控政策不变，2014房价或继续暴涨。我们不管任志强的话是不是在理，但一个事实摆在公众面前，房地产调控“调房价”可房价却超出人们的预期而 照涨不误，调控方向和路径肯定是不对路、有问题的。
过去房地产调控政策的一大重心，就是行使限购、限贷等行政化手段，其目的显然意在遏制炒房、投资炒作。开这个“大药方”治房的药理 核心就在一个“堵”字，以“堵”治房。于是，问题就出现了，所谓的“双限”政策，需要有一个基础性条件，公民的基本经济信息(比如不动产登记、银行信息 等)必须透明、能够互联互通，并且还要能够有效采信。可缺乏这些，以“堵”治房是不是会令中国楼市调控步入囧途？
其次，新“国五条”的那些“增加普通商品住房及用地供应”，“加快保障性安居工程规划建设”，本来可以作为平稳房价的一大“利器”，毕竟这是可以解 决房地产市场供需二方的“供应”一面问题。扩大供给无疑可以舒缓需求压力，但问题就出来了，我们要一边要遏制打压房价过快上涨，可你总不能一边增加地产开 发业者的成本。多年来土地市场持续火热，假如用地市场依旧如此“火热”，土地市场的价格还是一茬接着一茬高，囤地就可以赚钱，“增加普通商品住房”这个目 标如何奏效？再者，保障性安居工程的落实也是个问题。
据报道，去年财政收入中土地出让金占比三分之一，个别省份甚至超过税收。应该说，“寅吃卯粮”、“不务正业”的“土地财政”制度弊端已越来越明 显突出，也隐藏巨大风险，甚至有“欲戒不能”的瘾忧。多年来，房地产是推动经济增长的重要支柱；未来，这个问题的前面是不是依旧要挂上“仍将是”这三个前 缀大字呢？
要推动中国经济的转型升级，必然要尽快形成新增长动力，肯定要在经济增长率与房价涨幅之间做个权衡选择。“土地财政”这个“瘾”假如还是解决不好，囧途中的中国楼市调控又恐怕会把中国经济推入囧途。换句话说，解决好中国的财政问题，中国楼市的问题恐怕就解决了一大半了。
税制改革本来也可以作为治疗高房价，促进房地产健康发展的一剂“药方”。但是，课税本来牵涉面就很大很广，利益调横也难度不小，这导致了决策往往处 于多难境地。税向那边课征，会不会转嫁成本给普通购房者，还有整体地产关系链条上的税负总量是增还是减等等，都是实实在在的问题。“以税治房”的问题症结 主要在于课税的规划设计难度，压力承负在那边。这副“药”用不用，怎么用，也是中国楼市调控的一大纠结和拿捏窘境。
当然，说高房价就必然要提到中国房地产的泡沫风险。压力锅在烧，压力过大爆炸总是一瞬间的事，炸锅没出现之前，所谓的“泡沫”在不少人耳厢边总是 “危言耸听”！ 很多人拥有许多空置房，也很多人却没有房子，于是“刚需”就一味地被放大。也有的说收入房价比、租售比、与国外房价比这些比较不可靠，他说地产的市场价格 与其价值看不到什么偏离，何来所谓的“泡沫”？！这里，问题也就出现了，中国房地产到底有没有“泡沫”？假如没有，那调控什么？假如有，用什么来挤压泡 沫，行政手段还是“市场之手”？特别需要指出的是，中国楼市假如要依靠市场来决定，“市场决定”这只手如何让它腾出来发挥作用，或许，这是中国楼市调控迈 出囧途的关键所在。
楼市调控是一场拿房价没辙的游戏？
（来源：大河报）房地产市场经历了十多年的快速发展，其间经历了多轮调控政策的出台，每一轮调控，房价都是绕不开的重点。2013年，房地产调控依然没有放松，但房价却依然居高不下，运行在调控的预期之外。一边是2009年以来的第五次调控升级，“限购、限贷、限价”犹如泰山压顶，一边则是不降反升的高房价，颇有点“任你调控万千重，我自岿然不动”的味道，不禁让人心生疑惑：房价到底是怎么了，难道调控真的是一场拿房价没辙的游戏?
不可否认的房价大涨
2013年初，国务院出台“国五条”要求，各直辖市、计划单列市和省会城市要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，并建立健全稳定房价工作的考核问责机制。随后，多个城市就此提出，把2013年当地新建商品住房价格涨幅不得高于全年城镇居民人均可支配收入实际增长幅度作为房价调控目标，还有部分一线城市作出承诺，要使房价“基本稳定”。如今，一年时间过去了，“国五条”出台之时抱有希望的无房百姓发现，“居者有其屋”离自己不是更近了而是更远了。
2013年12月份，国家统计局发布的70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，65个城市新建住宅价格环比上涨，同比上涨的城市达到69个。其中，包括北京、上海、广州、深圳在内的一线城市新建住宅价格已经连续第四个月同比涨幅均超20%，主要城市中有接近三分之一无法完成2013年初发布的房价控制目标，尤其是去年房价涨幅超过20%的一线城市。不可否认的是，处于调控中的一线城市以及重点二线城市，2013年普遍出现了房价大涨现象。
郑州房价也跟随脚步
2013年，郑州房价仍是一路高歌，但走势曲线总体上呈现先扬后抑的态势。根据郑州市房管局公布的数据显示，2013年郑州市商品住宅价格7407元/㎡，与2012年相比增长861元/㎡。郑州市商品住宅价格自2001年已经持续增长十三年。
自2004年房地产商品住宅价格基本维持在10%的年增长率，在2007年，价格增幅接近20%。到了2012年郑州市商品住宅价格突破6500元/㎡的门槛，达到6546元/㎡的水平。2013年房地产调控政策持续施压，置业者和开发商纷纷预期增强，置业者加速入市步伐，开发商采取提价销售策略，房地产商品住宅价格跨入7时代，达到7407元/㎡创下历史新高。
一场拿房价没辙的游戏?
应该说，在调控房价方面，政府不可谓不努力，然而效果总是不尽如人意，这不禁让人心生疑惑：房价到底是怎么了，难道调控真的是一场拿房价没辙的游戏?
2013年，房价是越调越涨，对于这样的现象，竞合地产董事长王东分析认为，不管是此前出台的“国八条”还是2013年的新“国五条”，楼市政策基本都是采取的“一刀切”模式。但是目前房地产市场严重失衡，有的城市房地产市场很热，但有的城市则像一个“鬼城”，因此，政府不能出台性房地产调控政策，不应该“一刀切”，应根据城市的不同类型、房地产发展的不同状况以及供需情况出台不同的政策。
星联置地营销副总李涛表示，2013年的“国五条”及其实施细则称得上十分严厉，但依然难以抑制房价的攀升，最主要的原因是，房地产市场供需严重不平衡。从供给角度来看，一些地方政府靠提高地价以增加财政收入，由此导致房地产开发商的土地成本不断上升，进而推动房价不断攀升。从需求角度看，住房保障的过度市场化、城乡差距的日趋扩大和金融机构收紧房贷的推波助澜，共同推动了住房供求矛盾的日趋尖锐，进而造成了房价不断飙升的走向。
全联房地产商会会长聂梅生则表示，房地产调控十年一共出了70多个文件，其中绝大部分都是控制房价的，但房价却越来越高。对此，聂梅生的结论是，以房价为目标的10年调控是失效的。
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