[摘要] “(个人所得税,财产转让所得应该交20%)。说到因此有人(假)离婚(避税),我是认为,如果一个政策出来,造成一些人间的悲喜剧,这个政策肯定是有缺陷的。”
“个税改革不是一个简单起征点的问题”,财政部部长楼继伟透露
●楼继伟语录
谈GDP增幅:
“GDP的增长是在7.5%左边还是右边,左边多少、右边多少,并不是特别重要,重要是就业。”
谈预算公开:
“预算公开是逐步推进的。从2014年开始,有220项专项转移支付都要公开,是不是应该先把不合理的削减下来?公开首先要有个清理的过程,然后再公开。”
谈离婚卖房避税:
“(个人所得税,财产转让所得应该交20%)。说到因此有人(假)离婚(避税),我是认为,如果一个政策出来,造成一些人间的悲喜剧,这个政策肯定是有缺陷的。”
综合所得税怎么算?
要把你所有的收入综合计算,同时考虑你的支出,包括基本支出,也就是有没有赡养、抚养方面的负担;有没有再教育的需求;有没有住房贷款按揭,这些都可以抵扣。——楼继伟
据新华社电 财政部部长楼继伟6日在人大二次会议记者会上说,个人所得税的起征点,我们现在是3500元,有没有可能再提高?按照十八届三中全会的要求,下一步要做的是把分项征收改成综合所得税,简单提高起征点的做法并不公平,不能体现每个家庭的差异。
“一个人一个月挣五千块钱不多,自己生活还不错,但是一个人挣五千块钱同时还要养一个孩子就很艰难。”楼继伟说,实行综合所得税的时候就不是这样了,要把你所有的收入综合计算,同时考虑你的支出,包括基本支出,也就是说你有没有赡养、抚养方面的负担;有没有再教育的需求,当然你说有需求不行,你得交了培训的学费;有没有住房贷款按揭,这些都可以抵扣,当然三套房子可能就不给抵扣了,自己基本需求的那一套可以抵扣。“这样就不是一个简单的起征点问题了。”他说。
楼继伟介绍,大部分实行综合所得税的国家基础起征点是很低的,不是3500元,一些国家折算到中国的货币来说可能是350元,所以简单地提高起征点不是解决问题的办法。
针对有媒体提出为避免出售二套房时缴纳20%个税,有些家庭先离婚的现象,楼继伟认为,出现这一现象的原因是没有按家庭征收个税,在很多国家征收财产转让个人所得的时候,是给予不同便利的,比如说你再买一套房的时候,原来的转让所得部分可以抵税基等等,这种政策在目前税制之下还比较难以选取。
●重点关注
今年将推进 环保税房产税立法
楼继伟指出,十八届三中全会给财政和税收体制改革明确了很重的任务,把财政作为国家治理体系的基础和重要支柱。三方面的主要任务,一是预算改革方面,一是税制改革方面,还有一个是中央和地方事权和支出责任划分的问题。
楼继伟指出,今年要改革的是税制改革,“营改增”继续进行。同时,我们正在研究资源税,还要推进环保税的立法,推进房地产税的立法,正在研究的是消费税范围和税率做适当调整,今年的任务主要是这些。
改革设想:对奢侈品要加税
关于消费税改革,楼继伟说,目前还没有调整消费税的条例,仅有一些改革设想。改革应体现环境友好,对环境造成不利影响的物品要加税,一些奢侈品也要加税。
对于征税环节,他说,不仅仅是从生产环节,也可以从批发和零售环节征收,如烟草在生产环节征收,也可在最终接近零售的批发环节征收烟草消费税;对油品,除了出厂征收,也可以在加油站征收,很多国家都在加油站征收。
研究生活服务业金融等领域“营改增”
谈到财政如何服务经济发展目标,楼继伟认为,就业是最重要的目标,要实现今年1100万人的就业任务,财政能做的事情很多。去年对完成就业目标贡献的,一个是小微企业,一个是服务业。服务业去年占GDP的46%,次超过了制造业的占比。
他表示,今年将继续推进营改增改革,在推进通信业改革的同时,还将研究把生活服务业、不动产业、金融服务业纳入增值税范围,推动服务业实现更大的发展。
“18种税仅3种立法”带来税收随意性
楼继伟在回答媒体关于“18种税仅3种立法”的问题时说,以税收条例形式进行税制改革是人大授权的,是合法的,这种方式有弊端,也有好处。
楼继伟说,好处是我们比较快地建立起税制,但是也有弊端,带来一些税收的随意性。比如有一些地方千方百计地向中央政府争取税收优惠,或者说随意减免税,都与没有落实“税收法定”原则相关。所以,人大逐渐收回了一些立法权。
楼继伟说,党的十八届三中全会明确规定,要落实“税收法定”原则,今后这些税收条例要逐步改成立法。谈及房地产税立法,“三中全会规定,加快立法进程,适时推进改革。立法就应该是人大的事情。”楼继伟说。
“现在是财政工作最难的时候”
楼继伟在记者会上说,去年以来,财政部下放了一些审批权限,取消了一些行政性收费,并压缩了“三公”经费等。“这对于财政部来说是个好事。”不过,楼继伟说,从另一个角度来说,现在也是财政工作最难的时候。“因为大家对财政改革的期望很高,十八届三中全会给了这么大的任务,这些任务要触动既得利益。”
楼继伟给记者算了笔账:以转移支付为例,政府工作报告提出今年中央专项转移支付项目要减少三分之一,“现在有220项,我们预算报告中讲了压到150项左右,咱们算算账,三分之一得压到147项。压这些专项不容易,这些方面我们是比较难的。”
楼继伟说,此外还有一些类似的利益调整问题,也都是比较难的。“所以我们不是苦恼,我们应该迎难而上,把这些问题解决好。”
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