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发展大浑南 支撑大沈阳

沈阳日报  2014-12-04 07:54

[摘要] 今年以来,浑南区全年完成市政基础设施建设投资49亿元,有力地支撑大沈阳经济社会的全面发展。不断完善全国第一条现代有轨电车系统,修建起中小学生民生食堂,打造出东北最大的教育园区……浑南区在翻天覆地的跨越之中,已经完美地嬗变成为一座安居乐业的民生城区,一座欢声笑语的幸福城区。

今年以来,浑南区全年完成市政基础设施建设投资49亿元,有力地支撑大沈阳经济社会的全面发展。不断完善条现代有轨电车系统,修建起中小学生民生食堂,打造出东北的教育园区……浑南区在翻天覆地的跨越之中,已经完美地嬗变成为一座安居乐业的民生城区,一座欢声笑语的幸福城区。

新建道路34.9公里、综合管网86公里,“南北顺畅、东西贯通”的路网格局已经形成。白塔堡河市政路竣工通车。沈阳新南站枢纽工程初具规模,东广场主体及地下配套工程已经完成。完成13个村环境整治工作。完成闭坑矿生态治理60亩,启动浑河南岸污水处理厂建设,修复5座农村污水处理设施,拆除20吨以下锅炉房6个。

这里正在完善辽沈地区的软硬环境。四年多来,浑南区通过大师级的规划、国际级的建设,已成为沈阳现代化建设的一个缩影和代表作。海纳百川的浑南人汲取全球的精华,建造起“宜研、宜业、宜商、宜居”的沈阳经济区核心城区。全球化视野、“保姆式”服务和国家优惠政策相结合,浑南区打造出与国际接轨的投资环境。

这里构建起东北地区“智慧”的科技高地。作为高新技术产业开发区,浑南区拥有沈阳近一半的高新科技企业;作为“国家新型工业化示范基地”,浑南区集聚了近百家国家及省部级技术研发中心、重点实验室和博士后工作站;600家重点高新科技制造企业,成为“沈阳制造”跨越升级的重要支撑。诸多利好条件下的浑南区,正加速成为辐射大沈阳的“中央智力区”。

这里拥有大沈阳的发展前景。当下,党中央、国务院正在推动新一轮的东北振兴,在此重大的历史节点,恰逢浑南区“后全运时期”厚积薄发之际,沈阳市提出“发展大浑南支撑大沈阳”城市战略之时。新期待,新动力,新气象!沈阳国家大学科技城、沈抚新城、国际新兴产业园等功能区强势而起,不断释放合力优势、创新优势、竞争优势,正在形成沈阳地区形态、功能海量、政策最优、环境的投资热土,支撑浑南区成为大沈阳的新中心。

抓项目就是抓住了

经济工作的“牛鼻子”

项目建设是增长的后劲、发展的依托,抓项目就是抓住了当前经济工作的“牛鼻子”。浑南区近些年的迅速崛起,高位走势,正是得益于重大项目的牵动,众多项目的落地开花。在此稳中求进的关键期,新一轮东北振兴的启动期,浑南区更须把项目建设作为发动机和加速器,为全区经济的可持续发展提供有力支撑。

在激烈的区域经济竞争和多变的市场环境下,引进和推动项目的难度在加大,没有白加黑、五加二的拼搏精神,干不出项目建设的新气象。抓项目又必须避免“剜到筐里都是菜”的盲目和恶性竞争的短视。项目建设关乎当下更关乎长远,需要在全局视角中布局,以改革的招法来推进,用提质增效的尺度来衡量。这样才能达到“落一子而满盘活”的效果,达到大中小项目形成千军万马驱动浑南发展的生动局面。为此,我们在以下四个方面倾注全力。

扎实推进行政管理体制改革,用改革红利为项目建设打开一片新天地。重点构建扁平化、高效化、权责一体的新型城区行政体制,进一步向功能区简政放权,充分释放功能区的发展活力。顺利承接市政府三个批次简政放权工作,全部做到。继续推进行政审批制度改革,基本建设项目审批时限由22个工作日缩短至10个工作日,区及各功能区政务服务中心全部建成并投入使用,以更高的效率吸引更多的企业发展创业。

抢抓东北振兴机遇,积极创建国家自主创新示范区核心区,在项目引进中发挥“登高而招见者远”的感召效应。着力加快创新体系建设,围绕产业链、部署创新链、完善资金链、整合人才链,切实增强自主创新能力。科学编制国家自主创新示范区核心区空间布局规划和产业发展规划,全力推动智能机器人、IC装备、大飞机、电子商务等重点产业加快发展,让浑南作为发展高地的旗帜高高飘扬。

打造出环境一流的投资沃土,让外来企业“看得见未来”。加快创新资源集聚,加快推进国家材料科学实验室、智能装备研究中心等研发机构建设。加速创新资本集聚,综合运用股权、债权、众筹等多种融资方式,推动产业发展和技术进步。鼓励支持龙头企业、高校院所围绕重点产业发展方向,加快完善云计算、移动互联网、智能装备、生物医药等公共技术研发平台建设。在成果分配、股权激励等方面先行先试,大力引进创新人才。

加速提升服务企业的创新平台,让创新意识成为“发展的血液”。新增创新创业孵化器面积22万平方米,新增入驻企业131家。国内计算能力最强的区域超算中心、东北的工业设计平台、辽宁移动应用公共技术研发平台投入运行,中关村开放实验室沈阳协调服务中心正式运行,科技创新协同服务平台成功上线,科技咨询、成果转化等创新服务能力显著提升。

东北再振兴,沈阳再先行,浑南当先锋!浑南区整合了高新区的政策优势、产业优势和行政区的空间优势、资源优势,坚持从全市振兴大局着眼,以助推沈阳建成国家中心城市为己任,牢牢坚持“发展大浑南、支撑大沈阳”的战略定位,以项目为抓手,全力开创各项工作的崭新局面。

全力打造“中央智力区”

近几十年来,世界城市不断进行着升级与嬗变,城市的主题在不断地翻新,城市的动力不断地更换。随着科技和创新在城市中作用的不断增强,创新、创意和研发逐渐成为城市发展驱动力,这就要求城市形成以创新为核心的创新空间,即中央智力区,并使之成为城市新核心。

看世界著名城市的发展,通过两种路径达到中央智力区。条路径是部分原科技园区或大学城,逐渐发展成为城市的中央智力区,如美国的波士顿、坎布里奇;第二条路径是部分城市中央商务区正出现驱动功能多元化转型,如在传统的金融商务区内衍生教育文化、创新功能,如纽约的曼哈顿。

近两年来,沈阳市发挥两种路径的长处,集沈阳市在资金、技术、创意等方面的优势,集中政策优势打造大浑南战略进行的四年来,大项目纷纷落地,产业高速发展,产学研日趋紧密、国内知名度不断加大。今年以来,在后全运时期的带动下,浑南区更将国家大学科技城与浑南新城合并,加速沈抚新城、国际新兴产业园等功能区建设,不断发展硬件环境,加速打造“中央智力区”的时机已经成熟。

前程远大,后步宽宏。浑南区正力争用数年的时间,打造成为辐射带动沈阳经济区和全省经济社会发展的科技成果产业化基地、技术创新示范基地,创新人才培养基地和战略性新兴产业孵化基地;成为国家创新型城市建设、促进新型工业化深入发展的新引擎和先导区。

创造出数个“中国”

独领风骚,紫气东来。浑南区正推动中国高新产业形成新纪元:突出战略性新兴产业发展和传统产业优化升级两大主线,在培育战略性新兴产业、助推主导产业转型升级、推动信息化与工业化深度融合等方面屡现大手笔,逐步探索出了一条具有沈阳特色的高新技术产业化之路。目前,浑南区“两化融合”综合发展指数位列全市。

在老工业基地升级转型的历史关口,号称装备制造业“大脑”“心脏”的电子信息业在浑南大器已成,成为沈阳乃至东北发展的战略核心,浑南区作为国家新型工业化示范基地,拥有国家电子商务示范基地、国家火炬计划软件产业基地和嵌入式软件工程中心、国家数字医疗技术中心等研发机构,电子信息产业集聚优势凸显,企业数量超过600家,产值规模突破500亿元,成为打造两化融合“试验区”的前沿要地。

作为“国家新型工业化示范基地”,众多行业领军企业不断打破国际垄断,加速了“沈阳创造”的发展步伐,创造出数个中国:东软医疗系统有限公司研制出中国批16层螺旋CT、超导磁共振成像系统等产品;新松机器人研制出中国台工业机器人样机等数十项;沈阳科仪公司研制出中国首台12英寸PECVD设备α机等系列产品……

建设高效运作的服务软环境

长袖善舞,拿捏有度。一位城市管理专家曾如是评价:“浑南区发挥出高超的执政艺术,用活了资金杠杆、政策杠杆、市场杠杆,三元并举,又好又快地建设出创新资源高度集聚、高科技产业迅猛发展、产城高度融合的国内一流的科技园区。”

科技金融结合日趋加快。推动企业股改和新三板上市。一是紧紧抓住国家建设多层次资本市场,特别是“新三板”全面放开的战略机遇,有的放矢,突出重点,积极引入券商和中介服务机构,在区内科技企业中开展“新三板”挂牌服务工作。二是浑南创投工作开展顺利。制定浑南创投基金申报指南,组织各功能园区开展申报工作,建立备选企业资源库。

政府服务体系日趋完备。借浑南区政务服务新中心投入使用的契机,从制度和体系建设入手,围绕市、区重点项目建设,积极开展服务体系、方式、功能、思维等多方面的服务创新,实行了“延时服务、跟踪服务、上门服务、预约服务、告知服务”,推行“VIP审批”“绿色通道”“集中登记”“项目代办”“项目领办”和“并联预审”等制度,努力实现重点项目审批的高效办理,取得了明显的积极效果。

知识产权服务体系不断完善。一是大力鼓励企业申报专利。为鼓励新区企业自主创新的积极性,及时对专利大户走访并跟踪开展专利挖掘工作。二是加强与中介机构合作,健全知识产权代理、评估、信息咨询、专利文献检索、技术产权交易等中介服务工作。

创新创业服务体系建设不断加强。一是实施高新技术企业认定与培育,上半年对50余家企业进行了调查和业务辅导。二是先后与沈阳计量测试院联合推动建设电子产品研发检测平台、与新兴产业园区相关处室共同推进建设沈阳电商创业孵化及人才培养服务平台。三是结合新区的主导产业,建设了专业孵化器,形成生物医药、位置信息、软件及动漫等领域的专业孵化器。

强力提升区域竞争力

人流、物流、信息流、资金流的汇聚,构筑了现代都市的繁荣;21世纪现代城市典范的战略定位,决定了浑南区必须成为东北商贸物流中心。四年来,浑南区已初步形成传统商业、社区商业等优势产业突出,电子商务、现代物流等新型产业快速发展的格局。

金融中心,日趋完善。全运会以来,浑南区加速引进哈尔滨银行、邮政银行、工商银行、建设银行支行等一批金融机构入驻政务金融中心。一些入驻的银行纷纷将营业部升级为支行,已经建成支行的纷纷扩大营业网点。强大的资金流推动众多总部企业纷纷落户浑南,浑南区的吸引力、辐射力越来越强。

电商巨头,争相入户。沈阳浑南国家电子商务示范基地已汇聚了众多知名电商。电商平台类项目有京东商城、苏宁易购、易养中国网、北方煤炭交易市场、农产品大宗商品交易中心等;服务类项目有拉卡拉支付、阿里巴巴东北区域渠道运营商辽宁易玛等;现代仓储物流项目有普洛斯、安博、嘉民等国际500强工业地产商,形成了以电商总部企业为核心,以物流配送和服务型企业为支撑的产业体系。

人气火爆,成就口碑。全运会的召开,极大地加强了沈阳乃至辽宁人对浑南区的认同感,浑南区的知名度、美誉度节节攀升,来往人流穿梭如织。中央公园、亿丰广场分别举办的啤酒节,成为辽沈地区众多消费者的狂欢节日;中央公园、莫子山公园、白塔公园内承办了房交会、健步走、运动会和游园等一系列活动,节假日到三大公园游乐休闲的市民,日均达到2万余人。

大师手绘的

现代新城

时代的呼唤和发展的使命,决定了浑南区跨越发展的气魄。建设之初,浑南区将顶层设计和开放式规划作为城市建设的重中之重,他们邀请日本鹿岛建设、德国AS&P亚斯德邦、澳大利亚杰克逊和荷兰尼克四家境外知名设计公司参与,经过专家讨论评比,广泛征求社会各界意见,确定日本鹿岛建设株式会社方案为优胜方案。

不仅仅是总体规划,浑南区重大节点建筑的设计全部实现了国际级。为了保证浑南新城21世纪现代新城典范的气质,浑南区规定,新城重要节点位置的地面建筑必须出自国际设计大师之手。如法国VP建筑设计事务所设计省图书馆、省博物馆、省科技馆、省档案馆等省属场馆;由瑞士马里奥博塔设计联合有限公司马里奥博塔先生亲笔设计的鲁迅美术学院新校区,英国查普曼·泰勒公司设计了上海月星商业综合体;美国斯麦科·筑景公司设计了香港金道商业综合体……

资本是有国界的,智慧是无国界的。在不断完善的蓝图中,亚洲、欧洲、大洋洲、南北美洲的建筑风格不断汇集于此,和谐地打造出这个现代化新城。浑南区形成了既具有世界城市发展的普适意义,又具有中国特色、北方特点的城市规划新理念、新观念、新气象。

形成大沈阳

全新发展支点

沈抚新城白沙河景观段于今年10月正式完成。

迎着“后全运时期”的春风,随着“建设大浑南 支撑大沈阳”战略的启动、浑南区的全新更名,沈阳老城区积蓄了2300年的发展能量正迅速的向浑河南岸辐射,浑南区正在集城脉、路脉、经脉、商脉、文脉、绿脉六脉于一体,全力把沈阳老工业基地振兴发展推向新阶段。

通过浑南区的建设,延伸了城市的政脉。沈阳城市发展中轴线从浑河北岸清代的沈阳故宫出发,跨过浑河,延伸成为浑南区的中轴线。这条体现了城市历史文脉的城市中轴线,构成了沈阳主城区的城市脊梁。

通过连通母城的路网建设,推动大沈阳的高速融合。浑南区的交通建设正强力支撑沈阳城市重心南移、加速大沈阳建设的战略布局。

通过高新产业的发展,形成老工业基地发展的新引擎。浑南区拥有沈阳市近一半的高新技术企业,当前正全力建设电子信息、先进制造、生物医药等为主导的新兴产业体系。

通过现代商贸产业的发展,形成辐射大沈阳的现代商圈。奥体商圈集中了世界各地的商业精华,正在成为展示沈阳商业形象的新名片。

通过“教育强区”的发展战略,以领先的浑南速度,构造“东西南北中”教育立交桥,形成了东西贯穿、南北畅通的教育大动脉。

通过生态浑南的打造,建立起大沈阳的后花园,形成了“一面、四带、四廊、多园”的整体生态规划,支撑起“城林相依、山水相映”的田园城市骨架。

 双12

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