[摘要] 素有“岭岭藏宝、水水含金”之称的弓长岭,因矿而兴,也因矿而衰。上世纪80年代以来,铁矿资源日渐枯竭,资源城市的矛盾凸显。竭泽而渔的过度开采、单一的产业结构、企业包办的社会模式,严重阻碍了经济社会的可持续发展。2009年,辽阳市弓长岭区被国务院确定为第二批资源枯竭城市。在国家政策扶持下,弓长岭区先后争取到国......
素有“岭岭藏宝、水水含金”之称的弓长岭，因矿而兴，也因矿而衰。上世纪80年代以来，铁矿资源日渐枯竭，资源城市的矛盾凸显。竭泽而渔的过度开采、单一的产业结构、企业包办的社会模式，严重阻碍了经济社会的可持续发展。2009年，辽阳市弓长岭区被国务院确定为第二批资源枯竭城市。在国家政策扶持下，弓长岭区先后争取到国家资源转型专项补助资金11.1亿元，步入全新的转型之路，实现了从传统资源型城市向现代化生态城市的历史跨越。
改善环境解决遗留问题
资源型城市路在何方？弓长岭人始终没有放弃求索。自纳入资源枯竭型城市转型发展国家扶持政策以来，弓长岭区以旅游业为引领、改造升级传统产业、发展接续产业的转型蓝图逐步勾勒完善，“旅游立区”发展战略得到深入实施，经济转型、体制转轨、观念转新、生态转优、社会转变、文化转型“六转”举措有效落实，推动经济和社会的全面转型，促进经济社会的可持续发展。
如何偿还长期遗留的基础设施和生态环境欠账？在转型的探索与实践中，弓长岭区以解决矿山遗留问题、改善基础设施和生态环境为突破，有效破解了这道难题。
目前，横跨弓长岭区全区19公里的交通“大动脉”西土线改扩建工程全线竣工，完成旅游快速路、“一事一议”村内道路、精准扶贫路、沈环线大中修等路网建设工程200.05公里。自来水改造工程取得重大突破，建成日供水能力5万吨自来水净水厂，完成城区给水管网改造，困扰群众多年的吃水难问题得到有效解决。集中供热一、二热源厂全面竣工，实现了主城区和汤河温泉产业园区的集中供热。污水处理厂和管道燃气工程全面竣工并投入使用。
同时，弓长岭区大力开展矿山地质环境治理恢复工程，2008年以来累计完成历史遗留矿山地质环境恢复治理面积390.73公顷，历史遗留矿山地质环境恢复治理率为57.9%。开展大气环境综合整治，累计关停、治理污染违排企业71户，有效地降低了污染物排放。实施了大汤河滨水观光带、安土路绿化带、老城区绿化改造等一批重点绿化工程，城市绿化覆盖率达43%。深入实施大汤河、小汤河、长岭河等河道综合治理工程，完成中小河道可治理长度的85%。
关注民生百姓安居乐业
为妥善解决与资源枯竭伴生的社会民生问题，弓长岭区扎实开展再就业工程，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡低保户做到应保尽保，在省内率先实行事业单位全员保险，在全市率先启动城镇职工城镇居民医疗保险，并扩大了失业、工伤、生育保险覆盖面；财政自费启动了农民全员养老保险工程。
深入实施棚户区改造工程。弓长岭区对部分弓矿老旧城区、矿工房进行系统改造，集中改造拆迁棚户区17.1万平方米，14815名棚户区居民住房条件得到有效改善。
与此同时，教育事业实现了跨越式发展，公共卫生服务能力全面提升，弓长岭区中心敬老院改扩建工程全面竣工，新建社区老年日间照料服务中心6个、农村幸福院3个。
转变观念发展接续产业
近年来，弓长岭区依托得天独厚的温泉资源优势，大力发展温泉旅游替代产业，精心打造了一批享誉全省、国内领先的温泉旅游龙头项目，已建成国家五星级温泉旅游企业——辽宁碧湖温泉度假村和具有五星级标准的辽宁汤河温泉假日酒店，建有东北地区的室内外水上乐园——假日水上乐园、假日热带雨霖馆，建有家，也是目前的中国温泉文化博物馆，建有一水云天温泉文化度假酒店、劳模疗休养基地、王宫水城、弓长岭温泉滑雪场等一批具有较高水准的温泉旅游项目。
经过多年的发展，弓长岭区绿色生态、高山冰雪、温泉康健、乡村民俗等特色旅游品牌名扬省内外。现拥有国家4A级景区1个、3A级景区1个、2A级景区2个。2008年以来，弓长岭区相继荣获“中国温泉之城”“中国世界温泉旅游联盟会址”“中国温泉旅游目的地”“中国休闲旅游度假区”“中国生态旅游百强区”以及全省首批“温泉旅游集聚区”“国家全域旅游示范区创建单位”称号；汤河镇被国家住建部、财政部、发改委三部委确定为辽阳市的首批中国特色小镇，旅游产业逐步成为接续替代产业。
同时，弓长岭区围绕《岭东循环工业园区发展规划》，引导铁矿石开采企业改造升级，进一步做强铁矿石采选、冶金铸造、铁尾矿综合利用、矿泉饮品4个重点产业。高新技术产业快速发展，聚进科技公司被纳入“国家地方联合工程实验室”行列，其自行研发的“数字矿山”和“数字城市”技术达到国内领先水平，井下三维虚拟采矿系统、大型GPS油耗管控平台等核心技术产品得到了广泛应用。
转型的前景展望
资源城市转型为弓长岭区注入了崭新活力，激发了不竭动力，更注入了新的思想，描绘了美好蓝图。
“十三五”期间，弓长岭区将以党的十九大精神为引领，全面贯彻落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》和《资源型城市可持续发展规划》，抢抓新一轮国家振兴东北老工业基地的政策机遇，按照《弓长岭区资源型城市转型规划》（2009-2020年）确定的目标和任务，以加快经济发展和城市转型为主线，培育壮大以温泉旅游业为龙头的接续替代产业，全面加强生态环境治理和保护，全力保障和改善民生，深化改革、创新发展，全面建成小康社会，逐步实现弓长岭区经济、社会全面转型。
□本报记者/严佩鑫
改革创新破解发展难题
资源城市转型是一次理念的升级和观念的转变，面对转型中的新问题、新矛盾，弓长岭区运用改革创新的方法研究问题，破解制约发展的难题。
多年来，弓长岭区稳步推进了行政管理体制改革、公用事业改革等一系列改革措施，逐步建立起推动经济社会全面转型的长效驱动机制。
弓长岭区把推动干部群众思想观念转变放在突出位置，通过结合“五包五促”等工作开展，在全区形成了务实、创新、发展的浓厚氛围。
尤其是近年来，弓长岭区对外交流与合作全面加强，法国滨海夏朗德省、日本佐贺县嬉野市、江西宜春等国内外著名旅游城市先后组团来访，签署战略合作协议，吸引了世界的目光。
经过几年努力，弓长岭区跳出了传统发展模式，实现了转型规划即期目标：地区生产总值年均增长12.2%； 地方财政一般预算收入年均增长19.9％；工业总产值年均增长5.7%；第三产业增加值年均增长16.7%；固定资产投资累计实现303亿元。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
