常州楼市白皮书之2010年终政策盘点

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楼市政策不断收紧房价调整压力将加大

　　继各地限制非本地户籍居民购房政策出台后，中国楼市调控进一步加力。日前，中国住房和城乡建设部、国家外汇管理局15日发布通知指出，境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房，境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋...【详细】

◎ 沈阳新楼市变化

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国十条出台后各个部门相继出台政策细则：房价飞涨，新“国十条”横空出世，在房价持续走高的背景下，国务院出台了“国十条”调控政策，直接针对目前的房地产市场泡沫，2010年房地产市场将体现出“政策年”的发展态势！

日期	部门	摘要
2010.04.20	银监会	中国银监会主席在2010年第二次经济金融形势分析通报会上,要求做好地方政府融资平台贷款风险管控...[详细]
2010.04.20	保监会	4月20日，保监会主席吴定富在一季度保险监管工作会议上强调了保险资金运用“三不”原则，即不允许投资住宅类物业...[详细]
2010.04.22	住建部	住建部发布通知，对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，将按照有关规定或者合同约定收回...[详细]
2010.04.23	住建部、民政部、财政部	三部联合针对部分地方廉租住房管理中的房源闲置、出借，日常管理和维修养护资金不落实，准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出有关规定。[详细]
2010.05.07	国务院	《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出，鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域。[详细]
2010.05.19	国税总局	国家税务总局日前下发《关于土地增值税清算有关问题的通知》,明确土地增值税清算时收入确认、房地产开发费用扣除等有关的问题。[详细]
2010.05.26	住建部、央行、银监会	北京市11个相关职能部门联手推出一系列楼市调控措施，加强和改善房地产市场调控，支持居民自住和改善型住房消费，遏制房价过快上涨的势头，促进北京市房地产市场平稳健康发展。[详细]
2010.06.12	住建部、发改委、财政部等七部委	由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。[详细]
2010.06.18	住建部、国土部等六部门	6月11日，住建部、国家发改委、财政部、国土部、农业部、国家林业局联合印发《关于做好住房保障规划编制的通知》,部署2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作。[详细]

日期	部门	摘要
2010.10.15	住建部	住房城乡建设部明确规定境外个人只能在境内购买一套用于自住住房，而境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。[详细]
2010.10.16	财政部发改委住建部	财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合下发《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》。允许各地利用贷款贴息引导社会发展公共租赁住房。[详细]
2010.10.20	央行	自20日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由5.31%提高到5.56%。[详细]
2010.11.03	住建部	住建部等通知，公积金贷款购买90平米以下首套房，首付比例不低于20%，90平米以上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。[详细]
2010.12.15	国务院	时隔近一年，经过修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例》昨日再次全文公开征求公众的意见，截至本月30日。[详细]
2010.12.15	住建部	住房和城乡建设部近日出台《商品房屋租赁管理办法》,对群租问题,《办法》规定出租住房应当以原设计的房间为小出租单位,人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的标准。[详细]
2010.12.19	国土部	国土资源部19日晚发出通知，要求各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施，严格落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。[详细]

时间	颁布单位	措施	要点
2010.01.01	中华人民共和国财政部国家税务总局	财政部国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知	自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
2010.01.01	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》	《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年6月27日通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
2010.01.01	住房和城乡建设部	住房和城乡建设部关于印发《业主大会和业主委员会指导规则》的通知	为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《物权法》和《物业管理条例》等法律法规的规定，我部制定了《业主大会和业主委员会指导规则》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中的情况，请及时告我部房地产市场监管司。
2010.01.01	中华人民共和国国务院	《保安服务管理条例》	《保安服务管理条例》已经2009年9月28日国务院第82次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
2010.01.01	住房和城乡建设部	住房和城乡建设部关于印发《物业承接查验办法》的通知	为了规范物业承接查验行为，加强前期物业管理活动的指导和监督，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》和《物业管理条例》等法律法规的规定，我部制定了《物业承接查验办法》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中的情况，请及时告知我部房地产市场监管司。
2010.01.07	中华人民共和国国务院办公厅	为进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知	一、增加保障性住房和普通商品住房有效供给；二、合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求；三、加强风险防范和市场监管；四、加快推进保障性安居工程建设；五、落实地方各级人民政府责任
2010.01.12	中国人民银行	央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋	中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5 个百分点。
2010.01.14	中华人民共和国国土资源部	国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知	自2007年调整报国务院批准城市建设用地审批方式以来，各地按照新的规定要求报批用地，保障了城市建设用地，但也存在用地从申报到实施周期偏长，不少城市土地“批而未征”、“征而未供”等问题。为进一步加强管理，提高用地报批效率，促进土地合理利用，现就改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作有关问题通知
2010.02.20	中国银行业监督管理委员会	银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者	流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
2010.02.25	中国人民银行	央行第二次上调准备金率	中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。为加大对“三农”和县域经济的支持力度，农村信用社等小型金融机构暂不上调。
2010.03.02	中华人民共和国国土资源部	国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知	规范农村宅基地管理，对于统筹城乡发展，促进节约集约用地，维护农民的合法权益，推进社会主义新农村建设，保持农村社会稳定和经济可持续发展具有重要意义。为贯彻落实中央有关要求，现就进一步完善农村宅基地管理制度，切实维护农民权益的有关问题
2010.03.11	中华人民共和国国土资源部	国土部强调房地产用地监管将开展突击检查	国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.03.09	中华人民共和国财政部	财政部国家税务总局关于首次购买普通住房有关契税政策的通知	对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。
2010.03.18	国务院国有资产监督管理委员会	国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案	按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.04.01	中华人民共和国财政部国家税务总局	财政部国家税务总局关于事业单位改制有关契税政策的通知	一、事业单位按照国家有关规定改制为企业的过程中，投资主体没有发生变化的，对改制后的企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税。二、事业单位改制过程中，改制后的企业以出让或国家作价出资（入股）方式取得原国有划拨土地使用权的，不属于本通知规定的契税减免税范围，应按规定缴纳契税。
2010.04.11	中国银行业监督管理委员会	银监会：银行不得对投机投资购房贷款	中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2010.04.13	住房和城乡建设部	住建部：加快保障房建设遏制房价过快上涨	住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
2010.04.15	中华人民共和国国务院	国务院常务会:贷款买二套房首付不得低于50%	14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1．1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30％。
2010.04.17	中华人民共和国国务院	国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷	商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.19	住房和城乡建设部	住建部要求商品住房严格实行购房实名制,未获预售许可开发商不得收取定金	住房城乡建设部发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。
2010.04.21	中国银行业监督管理委员会	二套房以住房套数界定不再以贷款为准?	银监会银行业监管一部主任杨家才21日在接受记者采访时，解读了新出台的房贷新政。他强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准出现了根本性的变化。
2010.05.02	中国人民银行	央行年内第三次上调存款准备金率	5月2日，央行宣布自5月10日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。这是央行今年第三次上调存款准备金率。有专家指出央行此次调整是配合为楼市降温而考虑的。
2010.05.15	中华人民共和国国务院办公厅	国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知	一、充分认识做好征地拆迁管理工作的重要意义；二、严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作；三、控制城镇房屋拆迁规模，依法依规拆迁；四、强化监督管；六、加强协调配合，强化工作责任。五、健全工作机制，及时化解矛盾纠纷理，依法查处违法违规行为
2010.05.19	国家税务总局	国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知	为了进一步做好土地增值税清算工作，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及实施细则的规定，现将土地增值税清算工作中有关问题通知
2010.05.26	住房和城乡建设部中国人民银行中国银行业监督管理委员	三部委发文明确个人房贷二套房认定标准	住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
2010.06.08	住房和城乡建设部国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中国人民银行国家税务总局中国银行业监督管理委员会	住建部等七部门发文加快发展公租房	由住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。
2010.06.09	国土资源部国家发展和改革委员会工业和信息化部监察部环境保护部住房城乡建设部交通运输部铁道部水利部国家能源局	关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知	近年来，各地认真贯彻落实科学发展观，积极推进国家重点项目（国务院或国务院投资主管部门审批、核准的项目）和省级重点项目（省级人民政府或省级人民政府投资主管部门确定的项目）建设，保护耕地、节约用地和依法用地意识明显增强，为国民经济和社会发展，特别是在2009年扩大内需促进经济平稳较快发展中做出了重大贡献。但是，在有关土地执法检查中，发现部分地区的重点项目依然存在未报即用、未批先用、耕地占补平衡不落实、损害被征地农民合法权益等问题。为进一步加强和改进重点项目用地服务和监管工作，现就有关要求通知
2010.07.12	中国银行业监督管理委员会	银监会：严格执行差别化房贷政策不能动摇	针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。
2010.08.02	中华人民共和国国土资源部	国土部发1457宗闲置土地黑名单	国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
2010.09.04	中华人民共和国国务院	首批十城市土地规划获批 102市须上报总体规划	国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。
2010.09.18	李克强	李克强：加快公租房建设坚决抑制投机性需求	加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房.
2010.09.21	中华人民共和国国土资源部住房和城乡建设部	国土部住建部出重拳闲置土地一年以上禁拿地	土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010.09.29	中华人民共和国财政部国家税务总局住房和城乡建设部	中国出台措施巩固房地产市场调控成果	国家出台巩固楼市调控成果措施，暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。
2010.11.03	中国住房和城乡建设部中华人民共和国财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会	四部委全面叫停第三套住房公积金贷款	中国住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会等四部委3日再次发出通知，全面叫停第三套住房公积金贷款，并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。
2010.11.04	中国住房和城乡建设部国家外汇管理局	国家外汇管理局关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知	一、境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。法律法规另有规定的除外。
2010.11.16	中国人民银行	央行年内第四次上调存款准备金率	中国人民银行决定，从2010年12月16日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点
2010.11.18	人民法院	人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定	《人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》已于2010年8月2日由人民法院审判委员会第1491次会议通过，现予公布，自2010年11月18日起施行。
2010.11.29	中国人民银行	央行年内第五次上调存款准备金率	中国人民银行决定，从2010年12月29日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点
2010.12.01	中国住房和城乡建设部令	《商品房屋租赁管理办法》已经第12次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年2月1日起施行	条为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护商品房屋租赁双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，制定本办法。
2010.12.20	中国人民银行	央行年内第六次上调存款准备金率	中国人民银行决定，从2010年12月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点
2010.12.16	国土资源部监察部人力资源社会保障部	国土资源部监察部人力资源和社会保障部联合发布《通知》2009年度土地卫片执法检查启动问责	12月16日下午，在2009年度土地卫片执法检查工作电视电话会议上，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记杨士秋宣读了国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部《关于依据〈违反土地管理规定行为处分办法〉启动问责工作的通知》，标志着土地卫片执法检查正式启动首次问责。

　　2011年常州住宅均价破7000元/㎡逾四成购房者选择年初买房
2010年楼市调控调而又调，“1.10国十条”、“4.17国四条”、“9.29新政”，调控一次比一次严厉，全国房价却一次比一次往上涨，今年的楼市调控显然给购房者留下了“虚无”的印象。而目前中国经济又陷入通货膨胀危机，国家一再上调存款准备金率或加息，CPI也是月月在涨，目前我们身边吃的、用的都在涨价，很难说房价将独跌，据房天下数据中心数据统计，目前常州住宅成交均价6506元/平米（不包括别墅、公寓），不知不觉间，常州住宅成交均价已过6500元/平米，那么明年会达到多少呢？在调查中，44.1%网友认为明年常州住宅均价将超过7000元/平米，34.4%认为将在6500-7000元/平米，12.9%认为在6000-6500元/平米，还有8.6%网友认为常州明年住宅均价在6000元/平米以下。【详细】

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　　房产税推行或艰难 42%的常州网友表示不支持
据统计，35%的网友认为房产税一定不会在常州推行，23%的网友认为也许会，15%的网友认为一定会，而27%的网友选择了不确定。如果把认为“也许会”的网友也纳入到会的一列，我们可以看到38%的网友认为房产税会在常州推行，与35%的持否定态度的网友比例不相上下。我们随机采访了一位网友王先生，当问及房产税会不会在常州推行时，他苦笑，“问我这个问题比较难回答，其实说真的我也不知道会不会在常州推行。但是确定的是，如果全国都推了，常州还会远吗？我觉得常州是一个小城市，是后知后觉者，就算要推的话也应该没有那么快的。” 【详细】

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　　多个城市限购将到期，您认为房价会受影响上升吗？
在调查中，43%的网友认为限购令在多个城市取消，同时出现了房价的止跌回升现象等将导致全国房价的报复性上涨，45%的网友认为全国房价会继续稳步上涨，认为全国房价基本不变和房价下降的网友各占5%，2%的网友认为无法预测。伴随全楼楼市局势的变化，以及全国房价的下一轮走势，83%的网友认为常州房价会上升，10%的网友认为无法预测，5%的网友认为常州房价受影响将较小，2%的网友认为常州房价会下降。许多网友都认为房价还是会继续上升，常州房价也将赴全国后尘，持续上涨。【详细】

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大腕声音：潘石屹称房产税对房价影响将微乎其微

媒体声音：房地产调控央企不平何以平天下？

专家声音：中国房价泡沫的大实话牛刀议房价真相

世茂旗下楼盘逆市涨价　明年提价10%

媒体声音：二套房贷与改善住房间暗门被关

投资客声音：温州炒房团表示“不紧张”

楼市声音：二三线城市楼市调控滞后