[摘要] 日前,国务院总理李克强在答记者问时表示:我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任,因地制宜,分城施策。中国城镇化进程还在加快,中国房地产市场的需求是刚性的。我们支持居民自住性住房和改善性住房需求,保持房地产市场长期平稳健康发展。
房地产调控的口径毫无疑问在放松,但是并非2009年的翻版。
日前,国务院总理李克强在答记者问时表示:我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任,因地制宜,分城施策。中国城镇化进程还在加快,中国房地产市场的需求是刚性的。我们支持居民自住性住房和改善性住房需求,保持房地产市场长期平稳健康发展。
仔细梳理本届政府对于房地产调控的表态,可以看到与经济数据的走低是具有高度相关性:去年3月13日,同样的场合,相关表态是“对房地产市场要因城因地分类进行调控,抑制投机投资性需求,重在建立长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。”10月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进消费扩大和升级,促进经济提质增效,要求重点推进住房等六大领域消费。今年1月,国务院总理李克强在瑞士达沃斯出席世界经济论坛时提到了房地产的话题,表述是:“中国实现现代化必然会伴随着城镇化,对房地产的刚性需求是长期的。至于房地产市场在一定时间内出现调整,这也是正常的。中国政府希望房地产市场能够长期平稳健康发展。”
决策者对房地产调控的放松确实有看得见的苦衷:财政部3月16日公布的数据显示,今年前两个月,一般公共预算收入2.57万亿元,同比增长3.2%。受房地产市场调整、商品房销售额下降的影响,房地产相关税收出现负增长;土地出让收入下降36.2%。
我们当然可以说经济增速放缓倒逼政策放松,但同时也要注意到即使是到了今天这样的微妙时刻,即使需要对房地产全面放松调控来重获好看的数据,决策者仍然在坚持“支持居民自住性住房和改善性住房需求”,这样的坚持与2009年的政策有较多的区别。比如,在四个一线城市和三亚,限购政策目前依然有效,二套房首付也没有全面放松,投机和投资的资金在这5个城市要想重玩以前的游戏暂时不太可能。而在三四线城市,这些资金根本就不敢像以前那样玩,整个游戏规则和大环境完全改变了。
中国今时今日的经济再也不能靠房地产来推动、拉升,因为资源已经消耗太多,公众压力也越来越大。房地产多只能作为一个“托底”经济数据的工具,当经济步入困局时,政府或许不得不部分放松房地产调控来对冲下滑的各项指标,但决策者更相信“互联网+”的力量,“站在‘互联网+’的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来”(李克强语)这样的表述对房地产业不是一个好信号。
地方政府摆脱对土地财政、房地产的依赖当然是一个极其漫长痛苦的过程,这其中需要政府进一步压缩行政经费、全面公开预算,全面压缩各种好大喜功的面子工程,学会过“紧日子”,在这个前提下,房地产税在走过立法程序之后,将走上前台,成为土地出让收入下降之后,地方政府必须高度重视的重要收入来源。届时,房地产市场将缓慢发生巨变,拥有多套住房的富裕人群将成为地方政府的重要纳税人。有了这一稳定的收入来源,地方政府与房地产业在利益分配上会产生比以往大得多的分歧,这样的分歧将间接助力经济摆脱土地财政的依赖,这对中国而言绝非坏事。
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