[摘要] 据新华社北京2月8日电 刚刚过去的一年被称作房地产调控最为严厉的一年。一年之内，中央各部委及地方政府不断升级的调控措施层出不穷。各地房价过快上涨的势头虽然受“政策市”影响而有所遏制，但全国范围内的市场需求仍然旺盛。虎年楼市“虎威犹存”，兔年楼市有些扑朔迷离……
（来源：东方早报）据新华社北京2月8日电 刚刚过去的一年被称作房地产调控最为严厉的一年。一年之内，中央各部委及地方政府不断升级的调控措施层出不穷。各地房价过快上涨的势头虽然受“政策市”影响而有所遏制，但范围内的市场需求仍然旺盛。虎年楼市“虎威犹存”，兔年楼市有些扑朔迷离，随着“国八条”的出台和房产税试点的开始，力度更大、层次更深、范围更广的调控将给楼市的走向带来怎样的变化？
政策转型：保障房提速
2010年的政策措施中，保障房的全面提速和“限购令”的实施是两大看点。业内人士分析认为，2011年大规模的保障房建设，若配合以“限购”措施，可以加速实现“增供应，遏需求”的政策目标。
2008年之后，保障性安居工程住房建设规模以每年倍增的速度扩大。2008年的保障性住房建设规模仅有100多万套，2009年达到330万套，2010年保障性安居工程建设规模达到580万套。在完成三级跳的基础上，住建部于2010年11月中向各地发出通知，2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套，相比2010年的580万套增长72.4％，远超此前预期。配合该计划，各地也纷纷宣布上调保障性安居工程建设计划。如北京、上海宣布“十二五”期间保障性安居工程建设比例占整体供应的60％甚至更高。随着计划的推进，今后两三年内有望看到保障房的供应高潮。
根据计划，在2011年新增的420万套保障房建设中，公共租赁房将占主要部分。程澐认为，在今后一段时间内，公租房将成为住房保障的主力。“实践证明，经济适用房因销售监管不到位而遭遇重重阻力，廉租房又因受益面过窄而无法满足需求。为了尽快提升城市住房保障水平，大力发展公租房或将是最有效且可行的方案。”
“尽管保障房建设短期内尚不能对商品房市场构成实质影响，但仍将在一定程度上改变市场预期，并对供应结构带来一定变化。”程澐说。
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