破解保障房资金问题 地方可发行企业债券

华商晨报  2011-06-23 11:00

[摘要] 业内认为，融资开闸是建设任务完成的关键，下半年保障房投资将全面提速，困扰保障房建设的资金问题开始破解。

业内认为，融资开闸是建设任务完成的关键，下半年保障房投资将全面提速

困扰保障房建设的资金问题开始破解。

记者日前获悉，发改委制定的《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》已下发到地方政府，明确允许投融资平台公司申请发行企业债券筹措资金。

《通知》称，企业债券具有期限长、利率低的优势，是保障性住房项目市场融资的较好工具。

为完成“十二五”规划提出的保障性住房建设任务，各地按《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》进行规范后继续保留的投融资平台公司申请发行企业债券，募集资金应优先用于各地保障性住房建设。

通知要求，只有在满足当地保障性住房建设融资需求后，投融资平台公司才能发行企业债券用于其他项目的建设。符合条件的其他企业，也可以通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。

通知称，为了及时满足保障性住房项目的融资需求，优先办理相关企业债核准手续。

国务院副总理李克强近日强调，保障房建设不仅有利于保障和改善民生，增加住房有效供给，抑制房价过快上涨；也有利于优化投资结构，扩大消费需求，带动相关产业发展，是加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展的重要举措。

业内人士认为，在这种大背景下，保障房建设是必须完成的任务。目前，保障房融资的开闸恰是确保任务完成的关键，预计各地会用足用好政策，打破保障房融资瓶颈。可以预期，下半年保障房投资将全面提速。

政策目标

两债齐发 资金瓶颈有望得到根本突破

分析人士指出，《通知》的下发，意味着地方融资平台将变相成为保障房建设融资平台，保障房建设专项融资瓶颈有望得到根本突破。

而且，近日财政部公布了2011年地方政府债券首次代理发行计划，为保障房融资首次发行504亿地方债。可以预见，企业债和地方债两项相加，对于解决保障房建设资金将起到中流砥柱的作用。

实际上，巨额资金来源问题一直都是保障房建设的短板。按照住建部的测算，今年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资在1.3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的，占比逾62%。但是，由于保障房投资“利润薄且回报期长”，社会资金进入情况并不理想。

据统计，截至5月底，保障房开工率仅为34%，原因之一便是资金缺口较大，社会资金进入有限。

借助地方融资平台发行企业债，将打破这种尴尬。“由于各地对投融资平台运作模式并不陌生，且有些地方早有相关融资计划，不存在操作障碍。预计保障房融资会快速启动，保障房建设也将大大提速。”业内专家指出。

楼市影响

销量或占三成 楼市迎向下“拐点”？

“今年的保障房投资占去年行业总投资的近三成，因此预计今年的行业投资增速仍能维持在30%左右。”齐鲁证券分析报告说。

工商联房地产商会会长聂梅生预测，未来保障房将与商品房平分秋色，保障房的销量将直线上升，“其占部分城市住房销售量的比例将达50%，占市场的比例也有望达到30%。”她说。这意味着目前商品房的库存量会进一步增加，开发商的销售压力也会加大。