[摘要] 4月18日即2013年西安春季住博会开幕的前一天，西安市住房保障和房屋管理局产权市场处发布了《西安市政府办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》）。至此，备受市民关注的西安版“国五条”实施细则落地。
二手房如过山车
一周前，西安市民高先生将一套100平方米的二手房闲置出来。还没等公开出售信息，新“国五条”就出台了，这让他一度很恐慌，希望尽早出手。后来细则的实施使他斟酌再三，觉得出售不如出租合算，于是在网上发布出租信息。“出售还需要缴纳交易税，出租就避免了这部分损失了。”高先生说。
到二手房市场，原本准备购买二手房的李瑞夫妇怕二手房价格上涨，不愿承担房东转嫁的负担，决定到东郊按揭一套140平方米的高层，他们觉得“这样才放心踏实”。
西安房地产信息网数据研究中心分析认为，此次细则首次明确二手房交易中的个人所得税将会严格按照个人所得的20%征收。目前西安市场交易的二手房多为2006年以前，以当前西安二手房主流交易成交价50万元计算，2006年市场原值大致30万元计算，按全额1%征收所得税额度为5000元，如按差额的20%征税，所得税额度则高达4万元，较原征税额度增加7倍之多。交易成本加大，无疑将使房主售房意愿下降，即使转嫁税收成本给购房者，多出的价格也会导致二手房的购买意向下降。未来对西安二手房市场或将整体走低、中介运营压力进一步加大。
新政出台后，许多专家、机构也分析认为因二手房置业税收成本加大，将倒逼房东提价，使二手房置业者选择进入“一手房”即商品房市场，需求加大或将导致房价上升。但业内人士认为，这一观点未必适用于西安市场。当前，西安二手房市场份额与新房份额比例大致为1：9，对于市场价格的影响，一直以来都是新房市场作为主体，引领住房价格走向，二手房价格跟随新房市场涨跌而变动，缓慢跟进式定价。
陕西省房地产研究会会长王圣学分析道，“西安市场上此前的二手房包括福利房、团购房、安置房等，房源复杂难核查，要具体核查出原值更是难上加难，因此，研究出核实房屋原值的方法没有一年半载的功夫，是难以落实的。短期内二手房将不会受太大影响。”
对于征收20%个税这一措施，独立地产评论人李连源认为，西安细则只是在重申中央“国五条”细则的文件精神，但西安细则要求税务部门研究房屋原值核实办法，核实房屋原值存在方方面面技术难题，税务部门研究其办法也需要漫长的过程，所以，此条措施容易被搁浅。”
国家统计局4月18日公布的3月份70个大中城市房价变动情况，其中，西安新建商品住宅价格环比涨1.2%，同比涨4.2%；二手住宅价格环比涨0.9%，同比涨1.7%。
分析显示，助推3月房价上涨的原因，除了销售旺季的到来，还有部分潜在购房者担心房地产市场政策从紧、急于入市导致需求集中提前释放，助涨了3月份房价。进入4月份后，政策效应开始显现，二手房价格“疯涨”的局面开始降温，消费者回流新房市场，后期房价走势可望趋稳。
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