主持人：
下面有请北京市建筑规划设计院原院长董光器先生，做主题发言，他演讲的题目是：新城规划建设与产业发展。有请。
董光器：
北京市城市规划设计院原院长 董光器
各位领导、各位来宾，非常感谢沈阳市、新民市和中豪威尔给我提供很好的学习交流的机会。刚才任所长的发言非常的精彩，我想说的好多事情任所长都说了，所以我来这里做一点补充。
要说明一下，我不是建筑规划设计研究院，是城市规划设计研究院。我想讲三个问题：
个问题，大城市产业的扩散带来新城发展的机会。大家都知道，工业革命推动了现代城市的发展，工业化带动了城市化，随着工业企业不断的向城市集聚，社会化大生产带来了城市的繁荣，促使大城市的诞生。但是，随着经济发展到一定程度，人口过渡密集，造成了用地紧张、交通拥挤、劳动力价上涨、生产成本不断提高，那么在这样激烈的市场竞争环境下，大城市病就显现，刚才任所长说了很多大城市病，摊大饼的后果造成的城市病，那么今天我们到胡台去，这一路上我就感受很深，沈阳的交通拥挤已经非常严重了，而其中大量的都是货物运输交通堵塞城市交通。所以，在这样的情况下，为了要产生持续发展的动力，大城市必须要疏散产业，腾出用地来发展新产业，调整城市结构，那么这就给相对落后的地区提供了发展的机会。
那么从沈阳经济区的情况来说，沈阳市经济区已经发展了包含半径百公里范围里头的一些省市地区，它的产值已经占了辽宁省的2/3了，占了东北三省的1/3，而去年国家提出加快东北老工业基地振兴战略以后，市政府又提出振兴东北沈阳先行的战略，那么通过这个战略的发展，也必然在东三省将会形成一个继长三角、珠三角、京津冀以后的另一个城市增长极。
那么从目前来看，沈阳经济区的人均GDP已经突破五千美元，按照城市发展的规律，到了这个经济发展阶段，就已经提出了调整经济结构、疏散一般产业、制造业向高端发展、现代工业加速发展的新时期。胡台新城位于沈阳的西部，是沈西工业走廊的组成部分，距沈阳市区只有十公里，是沈阳经济区城际连接沈阜开发带的个重要节点和桥头堡，交通四通八达，良好的区位优势、方便的交通条件自然成为接收沈阳疏散产业的之地，因而目前提出开发胡台新城的决策时机是成熟的。谈到胡台新城就想到我们北京的亦庄开发区，亦庄开发区是北京重要的区位，这个区位也和胡台新城非常相似，所以我感觉到新城提出胡台新城的发展，这个决策是非常正确的。
第二个问题，新城到底应该怎么发展。我觉得主要的应该是两个行业，一个是制造业的发展，一个是流通业的发展。这是推动新城建设的两个引擎。刚才做了很多介绍，是介绍新城的服务业发展的内容，可是我想新城的发展还不能忽视制造业的发展，就是对于处于工业化初期的胡台新城，就要靠这两个引擎带动，首先要加快工业化的步伐，大力发展第二产业，因为只有通过工业化才能推动城市化的进程，加快农业现代化的步伐，促进现代服务业的发展，在这个阶段必然要依靠土地、劳动力价格低廉的优势，首先建立经济技术开发区，引进从经济发达地区疏散出来的工业，迅速增加经济试点，我想这个吸收引进工业不局限在沈阳市，而是要面向东南沿海地区，也要面向国外，但是产业发展要有利于原有基础上的创新提高，不能是传统产业的简单迁移，而是要以先进的技术改造传统产业，发展现代制造业。那么到底发展什么产业，对胡台来说不一定要有很具体的定位，可是恐怕要注意三点：
一、起点一定要高。一般的来说，像比较粗放的手工业为主的工业，大概年产值每个平方公里的工业年产值只有2.5亿，那么传统制造业每平方公里年产值也只有10亿，而现代制造业每平方公里年产值是30—40亿，高新技术产业每平方公里年产值100—200亿，甚至更高。所以从这个产业发展的要求来看，我觉得作为胡台新城，应该把它定位在发展制造业，引进现代制造业的水平，就是你的经济技术开发区的产业引进要有一个准入标准。
二、高新技术产业作为研发产业。作为胡台新城来看可能没有条件，但是也不排除一些研发技术的高新产业到胡台来进行产品的加工，如果能够做到这一点的话，对胡台新城产业进行跨越式的发展会有很大的帮助。
同时，我想还要注意在没有充分的资源条件，对于投资大、收效慢、占地多、污染严重的重化工业一般不宜在规模不太大的新城发展，这一点也要慎重。
所以，我想对第二产业的发展要注意这几点发展。
另一方面，第三产业的发展，刚才很多同志都已经谈了，要发挥现代服务业组织生产、促进流通、满足消费的作用，通过流通业的创新，逐步建立完善的流通市场，金融、贸易、交通、通信、商务、中介、服务、外包等生产型类服务业，要不断的向制造业渗透，为制造业提供产前、产中、产后的服务。
要为制造业提供全过程的服务。那么现在来看，流通业是国民经济发展的先导性和基础性的产业，没有一个现代化的流通就没有现代化的生产的发展，没有大规模的流通就没有大规模的生产发展，所以一定要通过流通业的创新发展订单生产、突出品牌效益、沟通营销渠道、减少产品存量、推动制造业自主创新、节能减耗、大大提升产品的流通效力，充分利用当地的资源和特色环境，确立产业分工地位，成为发达城市组成的产业链中的一个环节。在发展商贸流通服务的过程中，更加适应市场的需要，适度的发展一定数量的金融、物流、会展和批发等行业是必要的，但是注意不要盲目的贪大求全，特别是中小城市的物流业，要融入到中心区去，必须和中心城市形成互补型的关系，而不是大量的重复建设。
当然，在制造业和流通业两个引擎的带动下，不能忽视农业现代化的建设，要逐步的调整产业结构由自给型的农业向出口型的农业建设，建议在胡台新城建设的过程中要注意进行农业科技园的试点，通过国家投资建立一定规模的园区，在园区内除了建设现代化的温室以外，还要设置新品种、新材料技术的中心，还要建设营销中心，实现研产供销一体化，为农业产业化提供样本。我觉得在各个新城的发展过程当中，不少地方出现了重城市建设、轻农业生产的这么一个取向，我觉得这个应该尽量的避免，只有坚持城乡一体化发展的方向，逐步改变二元结构带来城乡分割的状况，在新城建设的同时，积极的、分步骤的推动新农村的建设，以保证城市健康的发展。
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