[摘要] 2013年一季度，主要城市新房成交量为近四年最高，其中3月在政策末班车效应的带动下，创下2010年调控以来单月最高水平，北京等地二手房成交量呈现井喷；百城价格指数连续10个月上涨，涨幅突破1%，二手房价格指数一季度涨幅6%，其中3月单月环比涨幅达2.8%。
1.3 严格差别化信贷及个税征收，经济调控手段备受关注
在不同城市市场分化日益加剧的背景下，调控政策差别化的重要性也日益凸显，从国五条细则来看，主要针对房价过快上涨的一二线城市，而不再是“一刀切”的面向。从地方细则来看，在限购、限贷、税收等市场调控措施方面均有所加强，趋向于经济杠杆对楼市进行调控，对二手房市场的调控力度更大。严格差别化信贷和个税征收政策或将是未来房地产调控倚重的经济手段。
1.3.1 部分城市细则严格落实差别化信贷政策
地方细则差别化信贷升级。3月底，地方版细则纷纷出台，有关“国五条”细则涉及的差别化信贷政策落地，然而不同城市在差别化信贷的执行力度上具有较大差异。北京、上海、天津和重庆在明确要求暂停三套及以上住房贷款的基础上；要严格执行二套房贷，其中北京和重庆明确进一步提高二套房贷的首付比例，而上海和天津只表明适时调整或适时提高二套房贷的首付比例。其他多数城市如沈阳、广州、宁波和青岛等仅表明要执行二套房贷政策，而三套及以上房贷均未涉及。福州、昆明和济南仅重复了国五条差别化信贷政策的内容。另外，北京已于4月7日将二套房贷首付款比例提高至70%。
表：地方细则信贷政策主要内容
资料来源：中国房地产动态政策设计研究组综合整理
1.3.2 严格二手房转让个税征收成为热点
地方二手房转让个税征收成热点，北京严格落实。北京、天津、上海、沈阳和重庆对于能核实房屋原值的，将依法严格按转让所得的20%计征，但对于不能核实原值的住房，这五个城市又有不同的规定，其中北京、天津和沈阳对于无法核实房屋原值的，明确表明按照现行核定标准计征；而上海和重庆对于无法核实房屋原值的税收计征方式并没有明确指出。另外，北京和天津对个人转让自用5年以上，且是家庭惟一生活用房，继续免征个税。重庆还提出对在主城区个人拥有的独栋商品住房、个人新购的高档住房，以及在重庆同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含二套）以上的普通商品住房征收房产税。此外，北京地税局和住建委已于4月1日联合出台《关于进一步做好房地产市场调控工作有关税收问题的公告》，北京是一个由当地部门对税收进行细化明确的城市。福州、厦门、济南、青岛、广州等城市仅表明响应国五条细则的税收规定，并没有公布具体措施。
表：地方细则税收政策主要内容
| 省市 | 税收政策关键内容 |
| 北京、天津 | 能核实房屋原值的，应依法严格按照个人转让住房所得的20%计征； 不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税； 对个人转让自用5年以上，并且是家庭生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。 |
| 上海 | 能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。 |
| 沈阳 | 能够核实房屋原值的，按转让所得20%计征； 无法核实房屋原值的，可按现行核定标准计征。 |
| 重庆 | 对在主城区个人拥有的独栋商品住房、个人新购的高档住房，以及在重庆同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含二套）以上的普通商品住房征收房产税；对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。 |
| 厦门、福州、广州、济南、昆明、宁波、青岛、深圳 | 严格执行国办发〔2013〕17号文件关于房地产税收的政策规定。 |
资料来源：中国房地产动态政策设计研究组综合整理
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