[摘要] 2013年一季度，主要城市新房成交量为近四年最高，其中3月在政策末班车效应的带动下，创下2010年调控以来单月最高水平，北京等地二手房成交量呈现井喷；百城价格指数连续10个月上涨，涨幅突破1%，二手房价格指数一季度涨幅6%，其中3月单月环比涨幅达2.8%。
3. 未来中国房地产政策环境预判
2012年末中央经济工作会议为2013年房地产调控工作定调，“坚定不移地搞好房地产市场调控”成为新一年政策主线。2013年一季度，“国五条”及其细则的发布更是确立了全年房地产调控从紧的基调。新任国家总理李克强同志在就任后对房地产调控工作进行表态，“要继续搞好房地产市场调控，加快建立房地产稳定健康发展的长效机制，加强保障性安居工程建设”，可以看出，新一届政府不仅着眼于解决现阶段房地产市场的供求矛盾问题，更注重于保障市场长期健康发展的机制建设。
3.1 切实落实地方细则为近期主要任务
中央层面仍将从紧从严。作为上一届政府对房地产调控工作的最终表态，“国五条”及其细则将由新一届政府具体落实，2012年二季度以来房地产市场迅速回暖态势已经让中央充分认识到，遏制部分一二线城市快速上涨态势尤为重要。预计2013年中央层面对于房地产调控仍将坚持从紧的态度。
关注后期地方细则逐步完善。对于房价出现快速明显上涨的城市，仍将是政策从严从紧重点调控的区域。而对于广大的三四线城市，调整土地及房屋的供应节奏，促进供需均衡则是主要任务。一季度末，仅有北京、上海、重庆等十数个城市出台“国五条”细则，大部分城市仅以一句话表明全年房价控制目标，后期地方政府如何因地制宜对当地市场进行调控尚需关注。
抑制投资需求仍为调控重点。继续采取限购、限贷，“国五条”细则中最为强调的仍是针对于抑制投资投机需求的相关措施。
加大土地供应稳定后市预期。在2012年土地供应明显紧缩造成一线城市土地市场迅速回暖后，“国五条”明确指出2013年加大住宅用地供应力度，在目前已公布供地计划的城市中，全年住宅用地计划供应量均高于或与前五年实际供应量持平。日前住宅用地供应计划也已公布，虽计划供应量为近五年，但仍高于年均实际供应量，若供地计划能够切实执行，将对稳定市场预期起到积极作用，2013年供地重点在于狠抓落实。
3.2 税收信贷政策重要性日益增强
货币环境存在收紧可能。中央经济工作会议定调2013年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加”。但全年M2增长13%的目标低于历年增长目标，表明中央对于货币政策持谨慎态度，一旦通胀压力加剧，整体货币环境收紧的可能性将加大。
购房差别化信贷作用增强。从“国五条”以及各地细则来看，差别化信贷成为各地抑制投资投机需求的最重要手段之一。相较于行政色彩过重的限购措施，限贷通过市场化手段调节购房成本从而抑制过热需求显得更为科学，随着各地针对二套房贷政策的不断细化，相信差别化信贷政策的作用将日益增强。但与此同时我们必须看到，在各地政策中对自住、改善性需求的支持力度并未充分体现，在后期政策的制定中应更为注重。
严格个税征收调节市场供需。一季度出台的各项政策中，严格20%个税征收成为对市场尤其是二手房形成强烈冲击，3月主要城市二手房成交量呈现井喷，在提前透支大量需求后，二手房市场将在二季度迎来低谷。一方面限购、限贷力度的升级使得换房成本提高，部分家庭改善需求遭到抑制；另一方面，对于卖房者来说，由出售转为出租可能会成为市场不明朗期的。
3.3 配合新型城镇化战略，中长期制度不断完善
从量变到质变，城镇化工作重心转移。《政府工作报告》指出积极稳妥推动城镇化健康发展，坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。3月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，指出抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。城镇化工作的重心正在逐渐由量变转移到质变，城镇化质量是城镇化健康发展的关键因素。
持续推进保障房建设工作。各地细则中保障房建设目标陆续出炉，为建立科学合理的住房体系，保证中低端住房需求是其中重要一环，而在此过程中保障房的作用显得至关重要。从各地实践来看，保障房源的筹集方式正在逐步多样化，部分城市探索将存量房源纳入保障房体系。
加快建设房地产长效机制。住建部提出2013年6月底完成500个城市个人住房信息系统联网，国务院要求2014年6月底前出台不动产登记条例，这些似乎都预示着房产税扩围乃至全面实行的脚步在逐渐靠近。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
